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继生态环境部发布《禁止环保“一刀切”工作意见》等系列文件之后，河北、江苏、重庆等地也相继提出了具体要求，而河北省政府日前更是公布地方版指导意见，更细化、更沉底，要求在民生领域环境管理等10个方面严禁采取“一刀切”做法，成为省级层面第一份专门就环保“一刀切”问题进行规定的文件。由此，环保工作有望走向法制化、精细化、科学理性的新轨道，显然是巨大进步。

但是，环保安全等工作又是极其繁复的体系，技术要素很多，而且各行各业还存在极大差异，这对具有技术专业局限性的监管执法部门来说，实在是有些“头大”。

“一刀切”的害处人所周知，但它对于监管执法部门的好处显而易见：简单明了，雷厉风行，任务速达。可对于广大被监管执法的经济社会个体而言，“一刀切”事实上偏离了“谁欠账、谁负责”的基本公平道义，将历史欠账、改革成本、纠错责任无差异地平均摊派到每一个个体上，这无异于另一种形式的“劣币驱逐良币”，必然受到先进生产力的强烈诟病和抵制，从其影响后果来看，确实也是国家和行业治理的倒退。

“一刀切”不可取，口头承诺甚至正式发文禁绝很容易办到，但要真正落地实现，则需要找到有说服力、具有切实可操作性的破解方略。而且，要实现污染防治三年攻坚战的目标，环保工作当前依然是时间紧、任务重，需要一以贯之地发扬雷厉风行的工作作风。

既不能“一刀切”、又不能降低完成任务的进度和效果，怎么办？筹组并真正发挥好专家顾问体系的作用其实是一个非常不错的办法。对于全国各地的化工重镇而言，地方政府必须在调研掌握产业现状的基础上，针对主导产业、骨干企业、经营状况等组建相应的专家顾问团队，借力技术权威摸准产业和企业存在的短板和薄弱环节，并制定相应的整改提升方案。在监管执法环节，也要重视专家顾问们的作用，为多维度、差异化地精准施策提供依据和准绳。比如，如果当地氯碱产业比较集中，地方政府就应该着重聘请国内外氯碱领域涵盖产业政策、生产技术、安全、环保等各方面的权威专家，通过扩展“外脑”从而弥补自身知识技能不足的缺陷。

当前，中央环保督察已经组建起成熟的专家顾问体系，很多地方政府也成立了数量不菲的各类专家智囊团队，甚至很多骨干企业也有自己稳定的外聘专家顾问，统筹整合以便更好地发挥这些专家顾问资源的作用，为当地更好地开展环保工作服务，现在到了必须提上日程的时候了。

科学精准施策是个高难度的技术活，在这个快速变化、知识技能爆炸的时代，对监管执法部门而言，自己好学一点、虚心请教一点、巧妙借力一点，都是推进“放管服”改革、建设科学高效便民服务型政府的应有之意。（本报记者 刘全昌）

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